12月16日出版的第24期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》。
文章強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。
文章指出，黨的十八大以來，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。一是堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，三是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，四是堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，五是堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，六是堅(jiān)持聚天下英才而用之，七是堅(jiān)持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，八是堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。以上8條，是我們對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。
文章指出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標(biāo)是：到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。
文章指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才評價體系。要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。要走好人才自主培養(yǎng)之路，加大人才對外開放力度，用好用活各類人才。廣大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。
深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
習(xí)近平
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
第一，黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
第二，人才隊(duì)伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到480萬人年，居世界首位。
第三，人才效能持續(xù)增強(qiáng)。人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。
△ 2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李學(xué)仁/攝
第四，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬億元增長到2020年的2.44萬億元，居世界第二。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。
這些事實(shí)說明，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點(diǎn)上。
當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。
必須看到，我國人才工作同新形勢新任務(wù)相比還有很多不適應(yīng)的地方。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在“最后一公里”不暢通的問題，人才評價唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)“四唯”等問題仍然比較突出，等等。這些問題，不少是長期存在的難點(diǎn)，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。
黨的十九屆五中全會明確了到2035年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。做好新時代人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。
一、全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措
黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。
一是堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證。千秋基業(yè)，人才為本。黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是做好人才工作的重大戰(zhàn)略。人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。這是做好人才工作的目標(biāo)方向。必須支持和鼓勵廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢，對標(biāo)一流水平，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。
△ 2020年9月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開科學(xué)家座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 姚大偉/攝
四是堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才。這是做好人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。必須堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。
五是堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。這是做好人才工作的重要保障。必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。
六是堅(jiān)持聚天下英才而用之。這是做好人才工作的基本要求。中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇。必須實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
七是堅(jiān)持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。這是做好人才工作的社會條件。必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
△ 2021年11月3日，2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向獲得2020年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎的中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司顧誦芬院士（右）和清華大學(xué)王大中院士（左）頒獎。新華社記者 李學(xué)仁/攝
八是堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。這是做好人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證。必須弘揚(yáng)胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神，教育引導(dǎo)各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。
以上8條，是我們對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。
二、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀(jì)以來，全球先后形成5個科學(xué)和人才中心。一是16世紀(jì)的意大利，文藝復(fù)興運(yùn)動促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生了哥白尼、伽利略、達(dá)·芬奇、維薩里等一大批科學(xué)家，誕生了《天體運(yùn)行論》、《人體結(jié)構(gòu)》、天文望遠(yuǎn)鏡等一大批科學(xué)名著和科學(xué)發(fā)明。二是17世紀(jì)的英國，培根經(jīng)驗(yàn)主義理論和“知識就是力量”的理念加速了科學(xué)進(jìn)步，產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學(xué)大師，開辟了力學(xué)、化學(xué)等多個學(xué)科，成為推動第一次工業(yè)革命的先導(dǎo)。三是18世紀(jì)的法國，啟蒙運(yùn)動營造了向往科學(xué)的社會氛圍，產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學(xué)家，在分析力學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域作出重大建樹。四是19世紀(jì)的德國，產(chǎn)生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學(xué)家，創(chuàng)立了相對論、量子力學(xué)、有機(jī)化學(xué)、細(xì)胞學(xué)說等重大科學(xué)理論。五是20世紀(jì)的美國，集聚了費(fèi)米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國獲得了近70%的諾貝爾獎，產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學(xué)成果，集聚了全球近50%的高被引科學(xué)家。
現(xiàn)在，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中華民族是勤勞智慧的民族，千百年來我國科技創(chuàng)新為人類文明作出了巨大貢獻(xiàn)。近代以來，我國沒有抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，后又飽經(jīng)戰(zhàn)亂和列強(qiáng)欺凌，導(dǎo)致我國科技和人才長期落后。現(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。
△ 2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西省榆林市考察。這是14日上午，習(xí)近平在綏德實(shí)驗(yàn)中學(xué)考察時，同正在練習(xí)書法的學(xué)生親切交流。新華社記者 李學(xué)仁/攝
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標(biāo)是：到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。
三、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革
黨的十八大以來，我們在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等機(jī)制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時，人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建立。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題。
第一，向用人主體授權(quán)。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，真授、授到位。行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。
第二，積極為人才松綁。長期以來，一些部門和單位習(xí)慣把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈。要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。同時，要建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確保科研項(xiàng)目取得成效。要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，落實(shí)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)的理念。要改革科研項(xiàng)目管理，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。
第三，完善人才評價體系。我國人才發(fā)展體制機(jī)制一個突出問題是人才評價體系不合理，“四唯”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。要繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。要面向國家戰(zhàn)略需求推進(jìn)院士制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用。
四、加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量
戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。
第一，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。“統(tǒng)軍持勢者，將也；制勝敗敵者，眾也。”戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”。當(dāng)前，全球進(jìn)入大科學(xué)時代，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略科學(xué)家的重要性日益凸顯。
戰(zhàn)略科學(xué)家從哪里來？歸根到底要從科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場中涌現(xiàn)出來，從科技創(chuàng)新主力軍中成長起來。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。黨和國家要加強(qiáng)和完善對國家重大科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
第二，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)行動計劃，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。要發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊(duì)作用，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才。要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，探索新的項(xiàng)目組織方式，對領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
第三，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。有研究表明，自然科學(xué)家發(fā)明創(chuàng)造的最佳年齡段是25歲到45歲。我國青年科技人才存在擔(dān)綱機(jī)會少、成長通道窄、生活壓力大等問題。青年人才把精力過多投入到職稱評審、項(xiàng)目申報、“帽子”競爭上，在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面還存在不少實(shí)際困難。要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。各類人才培養(yǎng)引進(jìn)支持計劃要向青年人才傾斜，擴(kuò)大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式。要重視解決青年科技人才面臨的實(shí)際困難，讓青年科技人才安身、安心、安業(yè)。要完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，組織實(shí)施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)計劃，從高校、科研院所、企業(yè)遴選高水平導(dǎo)師，賦予高端人才培養(yǎng)任務(wù)。
第四，培養(yǎng)大批卓越工程師。制造業(yè)是我國的立國之本、強(qiáng)國之基。我國是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，同時我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈的中低端，許多產(chǎn)業(yè)面臨工程師數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題。要探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。
△ 2020年9月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察。這是17日下午，習(xí)近平在湖南大學(xué)岳麓書院考察調(diào)研，了解人才培養(yǎng)、文化傳承等情況。新華社記者 謝環(huán)馳/攝
培養(yǎng)卓越工程師，必須調(diào)動好高校和企業(yè)兩個積極性。高校要深化工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)分量，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。這要作為高校特別是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的重要任務(wù)。企業(yè)要把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，同高校一起設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過程，實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問題。
五、全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才
“水積而魚聚，木茂而鳥集。”我們要錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。
第一，走好人才自主培養(yǎng)之路。培養(yǎng)人才是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計，當(dāng)今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭。中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信！
△ 2019年8月19日至22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是20日下午，習(xí)近平在張掖市山丹培黎學(xué)校現(xiàn)代制造技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，觀看職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，同師生親切交流。新華社記者 謝環(huán)馳/攝
人才培養(yǎng)首先要聚焦解決基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題。高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，突破常規(guī)，創(chuàng)新模式，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育。要建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎(chǔ)研究，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。要建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。要制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各方面人才。近年來，我國哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但還存在不少問題。要培養(yǎng)造就一批善于思考和研究中國問題的人才，立足當(dāng)代中國正在經(jīng)歷的社會變革和創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化，回答好中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的問題。要培養(yǎng)造就一批善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才，發(fā)出中國聲音、講好中國故事，不斷提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力和國際輿論引導(dǎo)力。要研究編制哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、繁榮發(fā)展社會主義文藝提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
第二，加大人才對外開放力度。強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。人才對外開放是雙向的，不僅要引進(jìn)來，還要走出去。要采取多種方式開辟人才走出去培養(yǎng)的新路子，使人才培養(yǎng)渠道多元化，儲備更多人才。
第三，用好用活各類人才。對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。
這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命責(zé)任。廣大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。要優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚。
各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措。各地區(qū)各部門要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。要健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（這是習(xí)近平總書記2021年9月27日在中央人才工作會議上的講話。）
